La Guadeloupe à l'aube d'une transformation institutionnelle : le 19ᵉ congrès des élus prévu à Basse-Terre

Dans un contexte économique et social en pleine mutation, la Guadeloupe s'apprête à vivre une étape historique avec la tenue du 19ᵉ congrès des élus à Basse-Terre. Cet événement, bien plus qu’une simple réunion politique, représente un véritable moment de réflexion collective sur l'avenir institutionnel de l’archipel. Après des années de débats et de consultations, les discussions porteront sur une réforme ambitieuse visant à instaurer une gouvernance locale renforcée, capable de répondre aux défis spécifiques du territoire. Cette réunion s’inscrit dans une dynamique où la participation citoyenne et l’expertise se conjuguent pour dessiner les contours d’une Guadeloupe plus unie, plus autonome et engagée vers un développement durable.

En effet, à travers des contributions massives recueillies sur la plateforme Kanoukafe.com et des échanges lors de quinze forums citoyens disséminés sur l’ensemble de l’archipel, les élus entendent intégrer la voix populaire au cœur des décisions. Cette démarche inédite reflète le souci de bâtir une transformation institutionnelle respectueuse des identités et des aspirations de la population guadeloupéenne. Le congrès, prévu pour le 17 juin 2025 au Palais du Conseil départemental, réunira ainsi élus régionaux, départementaux, parlementaires et maires, tous engagés dans la quête d’une collectivité unique plus efficiente et plus représentative.

Riche en enjeux, cette journée sera rythmée par des interventions d’experts, des débats sur la fiscalité locale, la gestion des ressources naturelles, la répartition des compétences et l’identité culturelle guadeloupéenne. L’objectif : sortir du statu quo pour répondre aux besoins spécifiques d’une île qui cherche à conjuguer tradition et modernité. Le consensus politique, rare et salué, offre une chance unique de faire avancer une réforme profondément attendue par la majorité des Guadeloupéens, comme le soulignent différentes études récentes. Cette mutation institutionnelle promet donc d’impulser un nouvel élan de cohésion sociale tout en favorisant un développement économique résolument durable.

Les enjeux majeurs du 19ᵉ congrès des élus : vers une transformation institutionnelle profonde de la Guadeloupe

La tenue du 19ᵉ congrès des élus guadeloupéens à Basse-Terre s’inscrit dans une volonté affirmée d’adapter la gouvernance locale aux réalités actuelles et futures de l’archipel. Le débat institutionnel, lancé depuis plusieurs années, vise à dépasser des structures jugées parfois trop fragmentées et peu lisibles. Cette refondation cherche à instaurer une collectivité unique fusionnant Conseil départemental et Conseil régional, un modèle plébiscité par 75 % des Guadeloupéens selon données récentes.

L’état actuel des institutions montre une complexité qui freine parfois le développement local, avec des compétences partagées entre différents échelons. Le congrès ambitionne donc non seulement d’améliorer la gouvernance locale, mais aussi de permettre une meilleure articulation des politiques publiques, notamment dans les domaines clés que sont l’économie durable, la gestion des ressources naturelles et la cohésion sociale. Cette réforme devrait garantir une plus grande autonomie financière à la Guadeloupe, comme le souligne le rapport attendu du Cabinet Lefebvre sur les modalités d’une fiscalité locale adaptée.

Les dimensions politiques et sociales du congrès

Une caractéristique forte de ce congrès est sa représentation large et diversifiée, rassemblant pas moins de 19 partis politiques, reflétant un spectre complet des sensibilités, allant de l’ANG au RN, en passant par Utile. Cette pluralité confère à la démarche une légitimité rare et témoigne de la volonté d’échapper au clivage traditionnel pour construire une gouvernance commune et apaisée.

Sur le plan social, la concertation citoyenne a pris une place centrale. Plus de 1000 contributions issues de la plateforme Kanoukafe.com, mais aussi quinze forums citoyens et webinaires ont permis un échange dynamique entre population et élus. Ces rencontres ont abordé :

• La définition des compétences à transférer à la future collectivité
• Les symboles et emblèmes identitaires à préserver et promouvoir
• Les moyens de garantir une meilleure cohésion sociale à travers la gouvernance locale
• Les outils permettant un développement économique soucieux de l’environnement

Les perspectives qui se dégagent de cette étape sont prometteuses. En nourrissant le dialogue entre élus et population, le congrès ouvre la voie à une transformation institutionnelle harmonieuse, à la hauteur des attentes d’un territoire qui cherche à conjuguer modernité et respect de ses racines. Pour explorer davantage cette dynamique, il est utile de consulter des analyses approfondies telles que celles proposées par Le Courrier de Guadeloupe.

L’importance de la participation citoyenne dans la gouvernance locale guadeloupéenne

Le congrès programmé à Basse-Terre constitue une avancée majeure non seulement par son objet, mais aussi grâce à sa méthode. L’inclusion massive des citoyens dans ce projet de transformation institutionnelle démontre une rupture avec les pratiques plus traditionnelles. La réussite de cette concertation repose sur plusieurs leviers clés :

• La plateforme numérique Kanoukafe.com qui a recueilli plus de 1000 contributions, portraits variés d’une société qui veut être entendue.
• Des forums citoyens tenus dans quinze localités de l’archipel, favorisant un dialogue ouvert et direct.
• Des webinaires thématiques réunissant experts, élus et public, garantissant une compréhension fine des enjeux en présence.
• Une communication transparente pour assurer un suivi régulier des débats et décisions.

Cette stratégie participative a plusieurs retombées concrètes. D’une part, elle offre à la population l’opportunité d’exprimer ses attentes concernant notamment la gestion des ressources naturelles, la préservation de la culture guadeloupéenne et la dynamique du développement local. D’autre part, elle permet aux élus d’ajuster leurs propositions en cohérence avec les besoins réels du territoire. Ce foisonnement d’idées aboutit à une gouvernance locale plus inclusive et démocratique, favorisant ainsi la cohésion sociale.

L’engagement des organisations socio-économiques

Parallèlement aux consultations citoyennes, le congrès a mobilisé les acteurs économiques, sociaux et culturels du territoire. Près de 70 organisations ont été auditionnées au cours de 125 rencontres. Cette implication garantit que la réforme institutionnelle ne sera pas déconnectée des réalités économiques et sociales. Les secteurs tels que le tourisme durable, l’agriculture locale ou encore les industries créatives ont ainsi pu transmettre leurs visions et besoins, contribuant à un projet plus équilibré, juste et durable.

Le mécanisme participatif mis en place illustre ainsi un modèle où gouvernance locale et développement local s’entremêlent. En capitalisant sur cette richesse d’expériences et de propositions, la Guadeloupe se positionne de manière innovante pour relever ses défis à venir, tout en réaffirmant son identité à travers une réforme qui fait la part belle à la pluralité des voix.

Le rôle clé des experts dans l’élaboration d’un modèle institutionnel adapté à la Guadeloupe

À l’aube de ce congrès décisif, l’appui d’experts et de chercheurs constitue un pilier fondamental pour la crédibilité et la pertinence des décisions qui seront prises. Douze spécialistes de renom, issus des domaines du droit, de l’économie et des sciences sociales, ont apporté leurs analyses rigoureuses pour éclairer chaque étape du processus.

Leur contribution cible plusieurs axes :

• Diagnostic précis des forces et faiblesses des institutions actuelles.
• Scénarios de réorganisation des compétences entre les niveaux régional et départemental.
• Propositions d’adaptations fiscales tenant compte des particularités économiques locales.
• Études sur l’intégration des symboles culturels dans la gouvernance afin de renforcer l’adhésion populaire.

Un des points marquants de cet apport technique réside dans l’analyse du rapport du Cabinet Lefebvre, qui devrait être dévoilé lors du congrès. Ce document préconise une politique fiscale innovante destinée à renforcer l’autonomie financière de la Guadeloupe en adéquation avec ses ressources naturelles et ses potentialités économiques. Le rapport détaille notamment :

Cette expertise confère une assise technique solide, indispensable pour bâtir un modèle institutionnel à la hauteur des exigences contemporaines. L’intervention d’experts souligne l’ambition guadeloupéenne d’allier rigueur scientifique et respect des valeurs culturelles, gages d’une transformation réussie.

Des perspectives favorables pour une gouvernance locale renforcée et un développement économique durable en Guadeloupe

L’un des grands défis abordés lors du congrès sera la mise en place d’une gouvernance locale qui dépasse la simple superposition administrative afin d’impulser un véritable développement local. Cela implique de construire une institution capable de :

• Mobiliser efficacement les ressources naturelles de l’archipel tout en respectant leur préservation.
• Favoriser l’économie durable à travers l’accompagnement des filières innovantes et responsables.
• Encourager la cohésion sociale par des politiques inclusives et adaptées aux diversités culturelles.
• Renforcer la participation des citoyens dans la vie politique et économique locale.

L’intégration de ces objectifs donne naissance à un modèle où gouvernance locale et développement économique s’entrelacent avec intelligence, créant un cercle vertueux d’amélioration continue. Un focus particulier a été porté sur le rôle des ressources naturelles, pilier essentiel de l’économie guadeloupéenne, notamment dans les secteurs du tourisme écotouristique et de l’agriculture biologique.

Ce schéma de gouvernance inspire une dynamique nouvelle dans le paysage institutionnel guadeloupéen. L’ambition est claire : doter la Guadeloupe d’une structure unique capable d’adresser tous les enjeux, avec agilité et proximité. Ce changement ne pourra toutefois se faire qu’avec la mobilisation soutenue des élus et l’implication continue de la société civile, comme le rappelle la commission mixte ad hoc en charge du suivi du projet.

Les grandes étapes à venir après le 19ᵉ congrès des élus pour une réforme institutionnelle réussie en Guadeloupe

Le 19ᵉ congrès des élus ne sera pas une fin en soi, mais plutôt un tremplin vers une réforme institutionnelle durable et concertée. Plusieurs phases suivent cette étape cruciale :

• Adoption des résolutions : Les élus voteront les propositions finales qui baliseront la nouvelle organisation institutionnelle.
• Mise en place d’un calendrier précis : Déploiement progressif des compétences et des responsabilités.
• Soutien juridique : Adaptation des textes législatifs et réglementaires en lien avec la loi LOOM.
• Communication renforcée : Information continue auprès des citoyens pour maintenir leur engagement actif.
• Suivi des impacts : Mise en place d’indicateurs pour évaluer l’efficacité de la réforme.

Cette planification méthodique est essentielle pour garantir que la réforme réponde aux besoins réels tout en s’inscrivant dans la durée. Elle s’appuie sur une collaboration étroite entre élus, experts et société civile. La concertation politique menée depuis 2022, avec la participation de 19 partis locaux, illustre cette volonté collective de déboucher sur une gouvernance locale dynamique, compétente et inclusive. Ces avancées sont commentées en détail sur RCI, témoignant d’un climat politique favorable.

Un calendrier bien structuré pour accompagner la transition

Pour assurer la réussite de cette transformation, un échéancier précis a été élaboré. Il prévoit :

1. Phase préparatoire (jusqu’à fin 2025) : Validations techniques et juridiques des propositions votées lors du congrès.
2. Phase de transition (2026-2027) : Mise en œuvre progressive des compétences et réorganisation des services.
3. Phase d’évaluation (2028) : Analyse des impacts, ajustements si nécessaire, et communication des résultats.

Ce calendrier témoigne de la rigueur avec laquelle la Guadeloupe aborde cette étape de son histoire institutionnelle. Le travail de la commission ad hoc illustre parfaitement cette démarche, plaçant les élus dans une posture proactive et responsable. La réussite de cette réforme passera par un engagement sans faille des acteurs, mais aussi par le maintien d’un dialogue ouvert avec la population, véritable moteur de la cohésion sociale et du développement local.